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工信部網(wǎng)站1月4日發(fā)布《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），這標(biāo)志著作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大板塊之一的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)首次公布“十二五”發(fā)展藍(lán)圖。
《規(guī)劃》提出，到2015年，大宗工業(yè)固體廢物年綜合利用量達(dá)到16億噸，年產(chǎn)值5000億元，綜合利用率達(dá)到50％。“十二五”期間，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量累計(jì)達(dá)到70億噸。
分析指出，大宗工業(yè)固廢涉及領(lǐng)域繁多，從目前現(xiàn)狀來看，在尾礦、粉煤灰、鋼鐵和有色廢渣綜合利用四大領(lǐng)域已呈規(guī)?；l(fā)展之勢(shì)，5000億元的年產(chǎn)值或?qū)⒅饕揽窟@些領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。
十大重點(diǎn)工程投1000億
據(jù)了解，截至“十一五”末，我國大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達(dá)到11億噸，綜合利用率達(dá)到40％，從事大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的企業(yè)超過15000家，產(chǎn)值達(dá)到3000億元。盡管達(dá)到一定規(guī)模，但到2010年底，我國主要金屬礦產(chǎn)資源仍然保持著較高的對(duì)外依存度，其中鐵礦石、銅精礦、鋁土礦、鋅精礦對(duì)外依存度分別為60％、75％、40％和30％。這就決定了提高工業(yè)固體廢棄物再生利用效率仍是當(dāng)務(wù)之急。
中國資源綜合利用協(xié)會(huì)專家向中國證券報(bào)記者表示，由于我國工業(yè)門類繁多，大宗工業(yè)固廢來源廣泛，且各種固廢處理利用方式也不盡相同，因此需針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展規(guī)?；?。
對(duì)此，《規(guī)劃》提出，結(jié)合各種大宗工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、堆存、綜合利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r列出十大重點(diǎn)工程，共需社會(huì)總投資1000億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1445億元，年利用大宗工業(yè)固體廢物4.12億噸。
中國證券報(bào)記者注意到，這十大重點(diǎn)工程中，涉及尾礦、粉煤灰、鋼鐵和有色廢渣四個(gè)領(lǐng)域的投資分別達(dá)410億、180億、120億和170億元，占據(jù)1000億總投資的88％，其擬定的“十二五”年產(chǎn)值目標(biāo)也占據(jù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的大部分。上述資源綜合利用協(xié)會(huì)人士告訴中國證券報(bào)記者，從目前來看，國內(nèi)煤礦及非煤礦山在尾礦及粉煤灰加工利用上已呈規(guī)?；l(fā)展之勢(shì)，不少企業(yè)已建成完整產(chǎn)業(yè)鏈，而鋼鐵及冶金廢渣利用也已開展多年，因此，這些領(lǐng)域在技術(shù)和工藝上已較成熟，有望成為未來工業(yè)固廢利用的主力軍。
扶持政策亟待明確
在配套政策支持方面，《規(guī)劃》提出，要進(jìn)一步研究完善稅收優(yōu)惠目錄，重點(diǎn)支持大宗、高附加值綜合利用產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)建立用于大宗工業(yè)固體廢物綜合利用專項(xiàng)資金，并通過國家科技計(jì)劃、中央預(yù)算內(nèi)基建投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)、中小企業(yè)發(fā)展基金等現(xiàn)有資金渠道對(duì)技術(shù)研發(fā)予以支持。
有業(yè)內(nèi)分析人士指出，目前國內(nèi)從事大宗工業(yè)固廢綜合利用的主體主要是產(chǎn)生這些廢棄物的企業(yè)，例如鋼鐵、冶金廠及煤礦，其處理利用資金多由企業(yè)自籌，且綜合利用開發(fā)出的產(chǎn)品基本上由企業(yè)內(nèi)部消化。這種現(xiàn)狀或很難適應(yīng)工業(yè)固廢規(guī)?；l(fā)展的要求。
山西一家大型煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴中國證券報(bào)記者，其所在煤礦每年利用粉煤灰量已達(dá)數(shù)十萬噸，利用途徑為礦井充填、粉煤灰制磚及其他高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)品出路多為煤礦自用。“例如粉煤灰制磚，本來應(yīng)該很有市場(chǎng)，但每塊磚3毛多的成本，一投向市場(chǎng)根本沒法跟2毛多的粘土磚競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期下去，拿來做礦區(qū)建房又消耗不了太多，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。”該負(fù)責(zé)人表示，希望國家及當(dāng)?shù)卣軐?duì)類似粉煤灰磚這樣的資源綜合利用產(chǎn)品出臺(tái)扶持措施，讓企業(yè)更有動(dòng)力。
上述分析人士也表示，粉煤灰制磚遭遇的問題只是工業(yè)固廢利用尷尬現(xiàn)狀的冰山一角，更多的問題在各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都存在。由此而言，工業(yè)固廢利用亟須研究出臺(tái)更加實(shí)質(zhì)性的政策利好。
一家鋼鐵企業(yè)的工人們?cè)趶U鋼料場(chǎng)加工廢鋼。
