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        國務院:培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場

        發(fā)布時間:2015年10月30日 信息來源:浙商創(chuàng)投信息部

        2015-03-24 07:39:00   來源:上海證券報

            據(jù)央視新聞聯(lián)播消息,中共中央、國務院23日印發(fā)《關(guān)于深化體制機制改革 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》?!兑庖姟饭灿芯彭椚畻l。
            《意見》指出,創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量,也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn),面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點,面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務和要求,必須深化體制機制改革,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,現(xiàn)提出如下意見。

         一、總體思路和主要目標
            加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,就是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能,提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益,強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接,增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。
            ——堅持需求導向。緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上,把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。
            ——堅持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源,充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活動。
            ——堅持遵循規(guī)律。根據(jù)科學技術(shù)活動特點,大力營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍。
            ——堅持全面創(chuàng)新。把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,實現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。
           到2020年,基本形成適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系,為進入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。
        二、營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境
            發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用,營造公平、開放、透明的市場環(huán)境,強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導,促進優(yōu)勝劣汰,增強市場主體創(chuàng)新動力。
            實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度,打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割,改進新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式的準入管理,健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度,形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制。
        三、建立技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制
            發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用,調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式,強化普惠性政策支持,促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
            擴大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中話語權(quán),完善企業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制,提高普惠性財稅政策支持力度,健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購政策。
        四、強化金融創(chuàng)新的功能
            發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用,培育壯大創(chuàng)業(yè)投資和資本市場,提高信貸支持創(chuàng)新的靈活性和便利性,形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
            壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,強化資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的支持,拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道。
        五、完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策
            強化尊重知識、尊重創(chuàng)新,充分體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向,讓科技人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報,通過成果應用體現(xiàn)創(chuàng)新價值,通過成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造財富。
            加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán),提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,加大科研人員股權(quán)激勵力度。
        六、構(gòu)建更加高效的科研體系
            發(fā)揮科學技術(shù)研究對創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)和支撐作用,遵循規(guī)律、強化激勵、合理分工、分類改革,增強高等學校、科研院所原始創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)制科研院所的共性技術(shù)研發(fā)能力。
            優(yōu)化對基礎(chǔ)研究的支持方式,加大對科研工作的績效激勵力度,改革高等學校和科研院所科研評價制度,深化轉(zhuǎn)制科研院所改革,建立高等學校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。
        七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制
            圍繞建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍,按照創(chuàng)新規(guī)律培養(yǎng)和吸引人才,按照市場規(guī)律讓人才自由流動,實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。
            構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式,建立健全科研人才雙向流動機制,實行更具競爭力的人才吸引制度。
        八、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面
            堅持引進來與走出去相結(jié)合,以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源,以更加積極的策略推動技術(shù)和標準輸出,在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。
            鼓勵創(chuàng)新要素流動,優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度,擴大科技計劃對外開放。
        九、加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
            更好發(fā)揮政府推進創(chuàng)新的作用。改革科技管理體制,加強創(chuàng)新政策評估督查與績效評價,形成職責明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系。
            加強創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌,完善創(chuàng)新驅(qū)動導向評價體系,改革科技管理體制,推進全面創(chuàng)新改革試驗。
            《意見》要求,各級黨委和政府要高度重視,加強領(lǐng)導,把深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,作為落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神的重大任務,認真抓好落實。有關(guān)方面要密切配合,分解改革任務,明確時間表和路線圖,確定責任部門和責任人。要加強對創(chuàng)新文化的宣傳和輿論引導,宣傳改革經(jīng)驗、回應社會關(guān)切、引導社會輿論,為創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。

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