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來源：第一財經(jīng)日報
國家發(fā)改委財政金融司副司長曹文煉日前在上海表示，國家下一步欲推動股權(quán)投資行業(yè)的發(fā)展，政府各部門需要形成合力，按照“金融三十條”的要求，盡快在解放機構(gòu)投資者、避免雙重征稅、完善合伙企業(yè)的登記注冊、股權(quán)投資基金的負(fù)債經(jīng)營以及外資基金準(zhǔn)入資格等方面爭取今年能夠有所突破。
除了加快推進上述相關(guān)政策的出臺外，曹文煉還說，推動股權(quán)投資行業(yè)的進一步發(fā)展，需要堅持市場化方向、商業(yè)化運作的基本原則。在政策和法規(guī)制訂上，一方面應(yīng)該尊重和保障基金管理人的投資決策自主權(quán)，另一方面應(yīng)該限制或禁止沒有風(fēng)險鑒別能力的投資者進入。各地政府應(yīng)該著眼于引導(dǎo)基金的投資方向，制訂相應(yīng)的符合國際慣例的政策和規(guī)范，避免干預(yù)基金的正常運作。
曹文煉提到，目前國際上正著手制訂金融監(jiān)管的新規(guī)則，討論將一些包括股權(quán)投資機構(gòu)在內(nèi)的有豁免監(jiān)管權(quán)的特殊金融機構(gòu)納入機構(gòu)監(jiān)管的范圍。中國今后在監(jiān)管上應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗，在從嚴(yán)掌握股權(quán)投資基金管理機構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入、股權(quán)投資基金的發(fā)行和投資者的資質(zhì)等條件的基礎(chǔ)上，重點把監(jiān)管引向規(guī)范基金的治理結(jié)構(gòu)、保障投資者的安全、防范基金管理人權(quán)力的濫用以及危害投資人和投資企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易等方面。
根據(jù)中國現(xiàn)有的國情，曹文煉認(rèn)為中國的股權(quán)投資基金應(yīng)該堅持以私募的方式進行。他說，私募的過程本身是投資人與基金管理人在投資理念、管理能力、風(fēng)險控制等問題上進行談判并達成一致的過程。通過這種過程能讓投資人對市場風(fēng)險和其自身的風(fēng)險承受能力有更加清楚的認(rèn)識，從而有利于減少非理性的投資行為。
另外，曹文煉還表示，應(yīng)當(dāng)堅持培育專業(yè)化基金管理機構(gòu)的方向。
